Профликбез: почасовая оплата труда.

Что к чему?

Правительство предлагает внести в законодательство РФ положение о введении почасового минимального размера оплаты труда. В Федерации независимых профсоюзов России уверены, что правильнее установить гарантированный минимум по заработной плате для любого работника, независимо от количества отработанного времени.

Что это? Почасовая оплата труда - один из видов по­временной системы, когда для исчисления зара­ботной платы по каждому конкретному работнику устанавливается расценка за один час работы и считается количество отработанных им часов. Официально минимальной почасовой оплаты труда в РФ нет, она высчитывается автоматически, исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ) и количества рабочего времени. Так, в мае 2020 года минимальная часовая ставка в России (с учетом МРОТ - 12 130 рублей) составляла 89,85 рубля.

Что случилось? Пункт «о введении в дополнение к МРОТу поня­тия минимального размера часовой ставки» вклю­чён в перечень предложений к проекту текста Генерального соглашения между общероссийски­ми объединениями профсоюзов, работодателей и правительством России на 2021-2023 годы. И если ранее правительство не давало положительных отзывов на многочисленные поступавшие в Госдуму законопроекты о введении почасового минимального размера оплаты труда, то теперь сам кабинет министров выступает инициатором почасового МРОТ.

Что предлагали депутаты? В 2013 году депутаты от ЛДПР предложили внести в Трудовой кодекс понятие минимальной почасовой оплаты труда, которая составит 100 рублей в час.

Еще одна попытка была предпринята парла­ментариями в 2016 году. Но законопроект также отклонили. В 2017 году министр труда и соцзащиты Максим Топилин назвал эту идею опасной затеей. По его словам, инициатива чревата нарушением взаимоотношений между работником и работо­дателем. Министр тогда заявлял, что почасовую оплату труда в России не введут, поскольку нет гарантий, что не будет снижено количество рабо­чих часов со стороны работодателя.

В сентябре 2020 года в парламент вновь вно­сится законопроект о введении минимального по­часового уровня оплаты труда, но уже величиной в 150 рублей, при заключении срочных трудовых договоров на условиях неполного рабочего вре­мени. На него комиссия правительства РФ по за­конопроектной деятельности дала отрицательное заключение.

Как применяется почасовая оплата в РФ? Действующее трудовое законодательство не чинит никаких препятствий для применения почасовой оплаты труда. Сейчас зарплата со­трудника, полностью отработавшего месячную норму, должна быть не ниже МРОТ, а в северных регионах - МРОТ плюс районные коэффициенты и процентные надбавки. Если же человек отрабо­тал неполный месяц, то заработок начисляется пропорционально, не ниже МРОТ в пересчёте на полную месячную ставку. В результате такого порядка учёта рабочего времени работнику оплачивается сверхурочная работа, вечернее и ночное время, перерывы в работе, выходные и праздничные дни.

Позиция ФНПР. Профсоюзы нормально оценивают инициати­вы о введении минимального размера часовой ставки оплаты труда. Об этом 19 сентября на пресс-конференции в ТАСС сказал глава Феде­рации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков.

- Мы нормально это оцениваем, этот вопрос поднимается регулярно, не реже раза в два года. Особенно бурно на эту тему идеи начинают воз­никать накануне выборов. Мы не видим в этом ничего плохого, но мы категорически против того, чтобы минимальная часовая заработная плата противопоставлялась минимальной месячной за­работной плате. Мы за то, чтобы была как можно более высокая минимальная часовая зарплата, но при этом надо понимать, что сумма за месяц отработанных часов должны быть не меньше, чем минимальная месячная зарплата. Можно иметь большую часовую ставку, но работать десять часов в месяц, а в сумме это будет даже ниже, чем 12130 рублей, которые сегодня гарантируются, - по­яснил он.

Шмаков обратил внимание на то, что есть и другие подводные камни в идее введения мини­мального размера часовой ставки оплаты труда, поэтому нельзя отказываться от МРОТ.

- Переход с месячной оплаты труда на по­часовую может привести к рискам, связанным с неоплатой вышеуказанной работы в повышенном размере, времени отдыха, которое на сегодняшний день включается в рабочее время и соответствен­но оплачивается, - говорит Елена Косаковская, за­мруководителя департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ФНПР. В итоге «заменять оплату труда за месяц на почасовую нецелесообразно», делает вывод Косаковская.

Чтобы эта мера действительно была защитной, необходимо, чтобы эта величина была на доста­точно высоком уровне при условии сохранения месячного МРОТ.

В случае установления почасового МРОТ даже 200 рублей, работник, отработавший 10 часов в месяц, получит лишь 2000 рублей, что не является не только достойной заработной платой, но поставит под сомнение возможность его фи­зического выживания. В таком случае становится принципиальным число часов, отработанных за месяц, - говорит Косаковская.

С другой стороны, установление более высокой почасовой оплаты труда для одних категорий работников по сравнению с теми, кто трудится в рамках месячной МРОТ, может привести к дис­криминации в оплате труда, считают в ФНПР.

В то же время устанавливать одинаковую по­часовую ставку МРОТ по всей стране несправед­ливо из-за разницы в уровне жизни в различных субъектах РФ.

- Целесообразно внести изменения в Трудо­вой кодекс РФ с целью установления гаранти­рованного минимума по заработной плате для любого работника, независимо от количества отработанного времени. В частности, производить оплату работы в режиме неполного рабочего времени, оплату простоя не по вине работник пропорционально отработанному времени, но в любом случае не ниже месячного МРОТ. Мы считаем, что необходимо подробно обсудить это предложение, спрогнозировать все возможные негативные последствия от подобной меры и с осторожностью отнестись к изменениям в трудовом законодательстве в связи с введением почасового МРОТ, - сказала Елена Косаковская.

Международный опыт. Международным бюро труда (МОТ) было установлено, что минимальный размер почасово оплаты труда не может быть меньше 3 долларе США. В 2019 году средняя почасовая заработная  плата (за вычетом сельскохозяйственного и государственного секторов) в странах Евросоюза  составляла 27,7 евро и 31,4 евро - в зоне евро; в  США в 2020 году - 7,25 доллара в час.